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落地有声持续深化 “双百行动”促国企改革再突破

日期:2019-05-20 08:04:16 点击:

  据了解,当前,国企改革“双百行动”正逐步落地,除了对入选企业授权放权等支持力度继续加大外,近期国务院国有企业改革领导小组正在进行密集调研,挖掘改革中涌现出的经验样本,为下一步深化改革助力。

  一分部署,九分落实。自“双百行动”正式启动以来,国务院国有企业改革领导小组办公室持续加强对“双百企业”的分类指导,先后组织召开了覆盖全部“双百企业”的动员部署会、专题培训会,在海康威视、烟台万华、徐工机械分别召开了【科技】型、工业类和外向型“双百企业”现场交流会,近期还组织召开了“双百企业”混合所有制改革专题研讨会,深入交流改革经验和有效做法。

  密集的调研也在展开。今年3月28日,国务院国企改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明赴中国黄金集团中金珠宝股份有限【公司】和北新集团建材股份有限【公司】两家“双百企业”进行调研,强调要坚决推进充分竞争【行业】和领域国有企业的市场化改革。要进一步优化股权结构,积极稳妥推进混合所有制改革,建立健全有效制衡、决策高效的法人治理结构。要进一步完善市场化经营机制,深化企业内部“三项制度”改革,实行市场化的劳动用工和薪酬分配机制,稳妥推进职业经理人制度建设。要探索建立短、中、长期相结合的激励体系,激发企业内生活力,打造改革尖兵,发挥引领示范作用。

  2018年8月国务院国企改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》,决定在2018年-2020年期间实施国企改革“双百行动”,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。224家中央企业子【公司】和180家地方国有企业被确定实施国企改革“双百行动”。

  国务院国企改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任肖亚庆强调,组织开展“双百行动”,不是要再搞一批单项试点,而是要以“1+N”政策体系为指导,以前期各个单项试点成果为支撑,全面拓展和【应用】改革政策和试点经验,进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。要突出重点、扎实推进,在重要领域和关键环节率先取得实质性突破。

  如今初步成效已经显现。不少“双百企业”在落实董事会职权、开展混合所有制改革、经理层任期制和契约化管理、建立职业经理人制度、实施中长期激励等方面都迈出了实质性步伐,企业活力显著提升,运行机制更加灵活,经营业绩明显改善。

  中国南方电网广东电网广东省输变电【工程】有限【公司】(下称“广东输变电【公司】”)董事长杜育斌在接受《经济参考报》记者采访时介绍说,【公司】根据“双百行动”综合改革任务,制订了2018年-2020年共30项里程碑事项,其中2018年已经按计划完成12项,其中包括在广东电网系统内首次由股东委派专职外部董事,建立外部董事占多数的董事会,并配套设立董事会提名委员会、审计委员会、薪酬考核委员会;全面推行职业经理人制度,面向全国公开招聘并取消行政级别。2018年,全年完成营业收入29.2亿元,增长64%,实现利润总额3499万元,增长132%。

  中航机载系统有限【公司】董事长纪瑞东告诉记者,在混改试点批复后,【公司】下属的江航坚持党的领导和强军首责,研究制定了“三步走”实施路线图。目前第一、第二步工作已完成,第三步上市工作正在稳步推进。谈到混改试点方案的推动情况,他告诉记者,一是聚焦主业,退出非主业领域。二是强化激励,实施核心员工持股。三是激发活力,引入战略投资者。四是规范治理,完善【公司】治理结构。

  拥有171年历史的上海老凤祥(46.250,-0.66,-1.41%)作为首批“双百行动”的地方国企试点之一,用5个月的时间完成了股权结构改革,解决了困扰企业十余年的股权僵化问题。老凤祥股份有限【公司】董事长石力华对《经济参考报》记者表示,股权固化僵局是老凤祥的历史遗留问题,也是近些年套在老凤祥脖子上的一套枷锁,利用双百试点的改革契机,利用完全市场化的机制实现了固化股权的平稳退出,同时引进国新控股(上海)有限【公司】作为战略投资者,实现了股权有序流动。

  “在历史遗留问题解决之后,老凤祥将轻装上阵,继续以改革激发企业活力。”石力华说,接下来,老凤祥股份还将加快制定配套改革方案,探索职业经理人制度、新的股权激励机制、人才“凤翔计划”等,在不断改革中寻求突破。

  随着记者探访改革样本的不断深入,记者观察到下一步“双百行动”将进一步深化。

  据杜育斌透露,广东输变电【公司】目前正进一步理顺【公司】治理链,确保治理关系和报告关系清晰。同时,在已开展一级职业经理人选聘的基础上,计划今年下半年完成二级职业经理人选聘。此外,将在【工程】建设业务板块,以股权投资的方式整合优质设计企业,打造以设计为龙头的综合型能源建设【公司】。

  上海市黄浦区国资委主任沈丹娜对《经济参考报》记者表示,老凤祥的股权改革为其进一步的配套改革奠定了基础,也为区里其他存在股权固化僵化的国有企业提供了参考示范。

  沈丹娜透露,接下来,黄浦区的国有企业改革还要向纵深推进,一方面在更多领域寻求突破,在干部管理、职业经理人激励以及薪酬分配等更多领域进行探索;另一方面,也将争取更多试点,地产板块、商业板块的重组整合都将是接下来的改革重点领域。

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